中華人民共和國(guó)預防未成(chéng)年人犯罪法

（1999年6月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）

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　　第一章　總則

　　第二章　預防未成(chéng)年人犯罪的教育

　　第三章　對(duì)未成(chéng)年人不良行爲的預防

　　第四章　對(duì)未成(chéng)年人嚴重不良行爲的矯治

　　第五章　未成(chéng)年人對(duì)犯罪的自我防範

　　第六章　對(duì)未成(chéng)年人重新犯罪的預防

　　第七章　法律責任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　爲了保障未成(chéng)年人身心健康，培養未成(chéng)年人良好(hǎo)品行，有效地預防未成(chéng)年人犯罪，制定本法。

　　第二條　預防未成(chéng)年人犯罪，立足于教育和保護，從小抓起(qǐ)，對(duì)未成(chéng)年人的不良行爲及時(shí)進(jìn)行預防和矯治。

　　第三條　預防未成(chéng)年人犯罪，在各級人民政府組織領導下，實行綜合治理。

　　政府有關部門、司法機關、人民團體、有關社會(huì)團體、學(xué)校、家庭、城市居民委員會(huì)、農村村民委員會(huì)等各方面(miàn)共同參與，各負其責，做好(hǎo)預防未成(chéng)年人犯罪工作，爲未成(chéng)年人身心健康發(fā)展創造良好(hǎo)的社會(huì)環境。

　　第四條　各級人民政府在預防未成(chéng)年人犯罪方面(miàn)的職責是：

　　（一）制定預防未成(chéng)年人犯罪工作的規劃；

　　（二）組織、協調公安、教育、文化、新聞出版、廣播電影電視、工商、民政、司法行政等政府有關部門和其他社會(huì)組織進(jìn)行預防未成(chéng)年人犯罪工作；

　　（三）對(duì)本法實施的情況和工作規劃的執行情況進(jìn)行檢查；

　　（四）總結、推廣預防未成(chéng)年人犯罪工作的經(jīng)驗，樹立、表彰先進(jìn)典型。

　　第五條　預防未成(chéng)年人犯罪，應當結合未成(chéng)年人不同年齡的生理、心理特點，加強青春期教育、心理矯治和預防犯罪對(duì)策的研究。

第二章　預防未成(chéng)年人犯罪的教育

　　第六條　對(duì)未成(chéng)年人應當加強理想、道(dào)德、法制和愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。對(duì)于達到義務教育年齡的未成(chéng)年人，在進(jìn)行上述教育的同時(shí)，應當進(jìn)行預防犯罪的教育。

　　預防未成(chéng)年人犯罪的教育的目的，是增強未成(chéng)年人的法制觀念，使未成(chéng)年人懂得違法和犯罪行爲對(duì)個人、家庭、社會(huì)造成(chéng)的危害，違法和犯罪行爲應當承擔的法律責任，樹立遵紀守法和防範違法犯罪的意識。

　　第七條　教育行政部門、學(xué)校應當將(jiāng)預防犯罪的教育作爲法制教育的内容納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，結合常見多發(fā)的未成(chéng)年人犯罪，對(duì)不同年齡的未成(chéng)年人進(jìn)行有針對(duì)性的預防犯罪教育。

　　第八條　司法行政部門、教育行政部門、共産主義青年團、少年先鋒隊應當結合實際，組織、舉辦展覽會(huì)、報告會(huì)、演講會(huì)等多種(zhǒng)形式的預防未成(chéng)年人犯罪的法制宣傳活動。

　　學(xué)校應當結合實際舉辦以預防未成(chéng)年人犯罪的教育爲主要内容的活動。教育行政部門應當將(jiāng)預防未成(chéng)年人犯罪教育的工作效果作爲考核學(xué)校工作的一項重要内容。

　　第九條　學(xué)校應當聘任從事(shì)法制教育的專職或者兼職教師。學(xué)校根據條件可以聘請校外法律輔導員。

　　第十條　未成(chéng)年人的父母或者其他監護人對(duì)未成(chéng)年人的法制教育負有直接責任。學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行預防犯罪教育時(shí)，應當將(jiāng)教育計劃告知未成(chéng)年人的父母或者其他監護人，未成(chéng)年人的父母或者其他監護人應當結合學(xué)校的計劃，針對(duì)具體情況進(jìn)行教育。

　　第十一條　少年宮、青少年活動中心等校外活動場所應當把預防未成(chéng)年人犯罪的教育作爲一項重要的工作内容，開(kāi)展多種(zhǒng)形式的宣傳教育活動。

　　第十二條　對(duì)于已滿十六周歲不滿十八周歲準備就(jiù)業的未成(chéng)年人，職業教育培訓機構、用人單位應當將(jiāng)法律知識和預防犯罪教育納入職業培訓的内容。

　　第十三條　城市居民委員會(huì)、農村村民委員會(huì)應當積極開(kāi)展有針對(duì)性的預防未成(chéng)年人犯罪的法制宣傳活動。

第三章　對(duì)未成(chéng)年人不良行爲的預防

　　第十四條　未成(chéng)年人的父母或者其他監護人和學(xué)校應當教育未成(chéng)年人不得有下列不良行爲：

　　（一）曠課、夜不歸宿；

　　（二）攜帶管制刀具；

　　（三）打架鬥毆、辱罵他人；

　　（四）強行向(xiàng)他人索要财物；

　　（五）偷竊、故意毀壞财物；

　　（六）參與賭博或者變相賭博；

　　（七）觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；

　　（八）進(jìn)入法律、法規規定未成(chéng)年人不适宜進(jìn)入的營業性歌舞廳等場所；

　　（九）其他嚴重違背社會(huì)公德的不良行爲。

　　第十五條　未成(chéng)年人的父母或者其他監護人和學(xué)校應當教育未成(chéng)年人不得吸煙、酗酒。任何經(jīng)營場所不得向(xiàng)未成(chéng)年人出售煙酒。

　　第十六條　中小學(xué)生曠課的，學(xué)校應當及時(shí)與其父母或者其他監護人取得聯系。

　　未成(chéng)年人擅自外出夜不歸宿的，其父母或者其他監護人、其所在的寄宿制學(xué)校應當及時(shí)查找，或者向(xiàng)公安機關請求幫助。收留夜不歸宿的未成(chéng)年人的，應當征得其父母或者其他監護人的同意，或者在二十四小時(shí)内及時(shí)通知其父母或者其他監護人、所在學(xué)校或者及時(shí)向(xiàng)公安機關報告。

　　第十七條　未成(chéng)年人的父母或者其他監護人和學(xué)校發(fā)現未成(chéng)年人組織或者參加實施不良行爲的團夥的，應當及時(shí)予以制止。發(fā)現該團夥有違法犯罪行爲的，應當向(xiàng)公安機關報告。

　　第十八條　未成(chéng)年人的父母或者其他監護人和學(xué)校發(fā)現有人教唆、脅迫、引誘未成(chéng)年人違法犯罪的，應當向(xiàng)公安機關報告。公安機關接到報告後(hòu)，應當及時(shí)依法查處，對(duì)未成(chéng)年人人身安全受到威脅的，應當及時(shí)采取有效措施，保護其人身安全。

　　第十九條　未成(chéng)年人的父母或者其他監護人，不得讓不滿十六周歲的未成(chéng)年人脫離監護單獨居住。

　　第二十條　未成(chéng)年人的父母或者其他監護人對(duì)未成(chéng)年人不得放任不管，不得迫使其離家出走，放棄監護職責。未成(chéng)年人離家出走的，其父母或者其他監護人應當及時(shí)查找，或者向(xiàng)公安機關請求幫助。

　　第二十一條　未成(chéng)年人的父母離異的，離異雙方對(duì)子女都(dōu)有教育的義務，任何一方都(dōu)不得因離異而不履行教育子女的義務。

　　第二十二條　繼父母、養父母對(duì)受其撫養教育的未成(chéng)年繼子女、養子女，應當履行本法規定的父母對(duì)未成(chéng)年子女在預防犯罪方面(miàn)的職責。

　　第二十三條　學(xué)校對(duì)有不良行爲的未成(chéng)年人應當加強教育、管理，不得歧視。

　　第二十四條　教育行政部門、學(xué)校應當舉辦各種(zhǒng)形式的講座、座談、培訓等活動，針對(duì)未成(chéng)年人不同時(shí)期的生理、心理特點，介紹良好(hǎo)有效的教育方法，指導教師、未成(chéng)年人的父母和其他監護人有效地防止、矯治未成(chéng)年人的不良行爲。

　　第二十五條　對(duì)于教唆、脅迫、引誘未成(chéng)年人實施不良行爲或者品行不良，影響惡劣，不适宜在學(xué)校工作的教職員工，教育行政部門、學(xué)校應當予以解聘或者辭退；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　第二十六條　禁止在中小學(xué)校附近開(kāi)辦營業性歌舞廳、營業性電子遊戲場所以及其他未成(chéng)年人不适宜進(jìn)入的場所。禁止開(kāi)辦上述場所的具體範圍由省、自治區、直轄市人民政府規定。

　　對(duì)本法施行前已在中小學(xué)校附近開(kāi)辦上述場所的，應當限期遷移或者停業。

　　第二十七條　公安機關應當加強中小學(xué)校周圍環境的治安管理，及時(shí)制止、處理中小學(xué)校周圍發(fā)生的違法犯罪行爲。城市居民委員會(huì)、農村村民委員會(huì)應當協助公安機關做好(hǎo)維護中小學(xué)校周圍治安的工作。

　　第二十八條　公安派出所、城市居民委員會(huì)、農村村民委員會(huì)應當掌握本轄區内暫住人口中未成(chéng)年人的就(jiù)學(xué)、就(jiù)業情況。對(duì)于暫住人口中未成(chéng)年人實施不良行爲的，應當督促其父母或者其他監護人進(jìn)行有效的教育、制止。

　　第二十九條　任何人不得教唆、脅迫、引誘未成(chéng)年人實施本法規定的不良行爲，或者爲未成(chéng)年人實施不良行爲提供條件。

　　第三十條　以未成(chéng)年人爲對(duì)象的出版物，不得含有誘發(fā)未成(chéng)年人違法犯罪的内容，不得含有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成(chéng)年人身心健康的内容。

　　第三十一條　任何單位和個人不得向(xiàng)未成(chéng)年人出售、出租含有誘發(fā)未成(chéng)年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成(chéng)年人身心健康内容的讀物、音像制品或者電子出版物。

　　任何單位和個人不得利用通訊、計算機網絡等方式提供前款規定的危害未成(chéng)年人身心健康的内容及其信息。

　　第三十二條　廣播、電影、電視、戲劇節目，不得有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成(chéng)年人身心健康的内容。廣播電影電視行政部門、文化行政部門必須加強對(duì)廣播、電影、電視、戲劇節目以及各類演播場所的管理。

　　第三十三條　營業性歌舞廳以及其他未成(chéng)年人不适宜進(jìn)入的場所，應當設置明顯的未成(chéng)年人禁止進(jìn)入标志，不得允許未成(chéng)年人進(jìn)入。營業性電子遊戲場所在國(guó)家法定節假日外，不得允許未成(chéng)年人進(jìn)入，并應當設置明顯的未成(chéng)年人禁止進(jìn)入标志。對(duì)于難以判明是否已成(chéng)年的，上述場所的工作人員可以要求其出示身份證件。

第四章　對(duì)未成(chéng)年人嚴重不良行爲的矯治

　　第三十四條　本法所稱“嚴重不良行爲”，是指下列嚴重危害社會(huì)，尚不夠刑事(shì)處罰的違法行爲：

　　（一）糾集他人結夥滋事(shì)，擾亂治安；

　　（二）攜帶管制刀具，屢教不改；

　　（三）多次攔截毆打他人或者強行索要他人财物；

　　（四）傳播淫穢的讀物或者音像制品等；

　　（五）進(jìn)行淫亂或者色情、賣淫活動；

　　（六）多次偷竊；

　　（七）參與賭博，屢教不改；

　　（八）吸食、注射毒品；

　　（九）其他嚴重危害社會(huì)的行爲。

　　第三十五條　對(duì)未成(chéng)年人實施本法規定的嚴重不良行爲的，應當及時(shí)予以制止。

　　對(duì)有本法規定嚴重不良行爲的未成(chéng)年人，其父母或者其他監護人和學(xué)校應當相互配合，采取措施嚴加管教，也可以送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。

　　對(duì)未成(chéng)年人送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，應當由其父母或者其他監護人，或者原所在學(xué)校提出申請，經(jīng)教育行政部門批準。

　　第三十六條　工讀學(xué)校對(duì)就(jiù)讀的未成(chéng)年人應當嚴格管理和教育。工讀學(xué)校除按照義務教育法的要求，在課程設置上與普通學(xué)校相同外，應當加強法制教育的内容，針對(duì)未成(chéng)年人嚴重不良行爲産生的原因以及有嚴重不良行爲的未成(chéng)年人的心理特點，開(kāi)展矯治工作。

　　家庭、學(xué)校應當關心、愛護在工讀學(xué)校就(jiù)讀的未成(chéng)年人，尊重他們的人格尊嚴，不得體罰、虐待和歧視。工讀學(xué)校畢業的未成(chéng)年人在升學(xué)、就(jiù)業等方面(miàn)，同普通學(xué)校畢業的學(xué)生享有同等的權利，任何單位和個人不得歧視。

　　第三十七條　未成(chéng)年人有本法規定嚴重不良行爲，構成(chéng)違反治安管理行爲的，由公安機關依法予以治安處罰。因不滿十四周歲或者情節特别輕微免予處罰的，可以予以訓誡。

　　第三十八條　未成(chéng)年人因不滿十六周歲不予刑事(shì)處罰的，責令他的父母或者其他監護人嚴加管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府依法收容教養。

　　第三十九條　未成(chéng)年人在被收容教養期間，執行機關應當保證其繼續接受文化知識、法律知識或者職業技術教育；對(duì)沒(méi)有完成(chéng)義務教育的未成(chéng)年人，執行機關應當保證其繼續接受義務教育。

　　解除收容教養、勞動教養的未成(chéng)年人，在複學(xué)、升學(xué)、就(jiù)業等方面(miàn)與其他未成(chéng)年人享有同等權利，任何單位和個人不得歧視。

第五章　未成(chéng)年人對(duì)犯罪的自我防範

　　第四十條　未成(chéng)年人應當遵守法律、法規及社會(huì)公共道(dào)德規範，樹立自尊、自律、自強意識，增強辨别是非和自我保護的能(néng)力，自覺抵制各種(zhǒng)不良行爲及違法犯罪行爲的引誘和侵害。

　　第四十一條　被父母或者其他監護人遺棄、虐待的未成(chéng)年人，有權向(xiàng)公安機關、民政部門、共産主義青年團、婦女聯合會(huì)、未成(chéng)年人保護組織或者學(xué)校、城市居民委員會(huì)、農村村民委員會(huì)請求保護。被請求的上述部門和組織都(dōu)應當接受，根據情況需要采取救助措施的，應當先采取救助措施。

　　第四十二條　未成(chéng)年人發(fā)現任何人對(duì)自己或者對(duì)其他未成(chéng)年人實施本法第三章規定不得實施的行爲或者犯罪行爲，可以通過(guò)所在學(xué)校、其父母或者其他監護人向(xiàng)公安機關或者政府有關主管部門報告，也可以自己向(xiàng)上述機關報告。受理報告的機關應當及時(shí)依法查處。

　　第四十三條　對(duì)同犯罪行爲作鬥争以及舉報犯罪行爲的未成(chéng)年人，司法機關、學(xué)校、社會(huì)應當加強保護，保障其不受打擊報複。

第六章　對(duì)未成(chéng)年人重新犯罪的預防

　　第四十四條　對(duì)犯罪的未成(chéng)年人追究刑事(shì)責任，實行教育、感化、挽救方針，堅持教育爲主、懲罰爲輔的原則。
　　
　　司法機關辦理未成(chéng)年人犯罪案件，應當保障未成(chéng)年人行使其訴訟權利，保障未成(chéng)年人得到法律幫助，并根據未成(chéng)年人的生理、心理特點和犯罪的情況，有針對(duì)性地進(jìn)行法制教育。

　　對(duì)于被采取刑事(shì)強制措施的未成(chéng)年學(xué)生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學(xué)籍。

　　第四十五條　人民法院審判未成(chéng)年人犯罪的刑事(shì)案件，應當由熟悉未成(chéng)年人身心特點的審判員或者審判員和人民陪審員依法組成(chéng)少年法庭進(jìn)行。

　　對(duì)于已滿十四周歲不滿十六周歲未成(chéng)年人犯罪的案件，一律不公開(kāi)審理。已滿十六周歲不滿十八周歲未成(chéng)年人犯罪的案件，一般也不公開(kāi)審理。

　　對(duì)未成(chéng)年人犯罪案件，新聞報道(dào)、影視節目、公開(kāi)出版物不得披露該未成(chéng)年人的姓名、住所、照片及可能(néng)推斷出該未成(chéng)年人的資料。

　　第四十六條　對(duì)被拘留、逮捕和執行刑罰的未成(chéng)年人與成(chéng)年人應當分别關押、分别管理、分别教育。未成(chéng)年犯在被執行刑罰期間，執行機關應當加強對(duì)未成(chéng)年犯的法制教育，對(duì)未成(chéng)年犯進(jìn)行職業技術教育。對(duì)沒(méi)有完成(chéng)義務教育的未成(chéng)年犯，執行機關應當保證其繼續接受義務教育。

　　第四十七條　未成(chéng)年人的父母或者其他監護人和學(xué)校、城市居民委員會(huì)、農村村民委員會(huì)，對(duì)因不滿十六周歲而不予刑事(shì)處罰、免予刑事(shì)處罰的未成(chéng)年人，或者被判處非監禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成(chéng)年人，應當采取有效的幫教措施，協助司法機關做好(hǎo)對(duì)未成(chéng)年人的教育、挽救工作。

　　城市居民委員會(huì)、農村村民委員會(huì)可以聘請思想品德優秀，作風正派，熱心未成(chéng)年人教育工作的離退休人員或者其他人員協助做好(hǎo)對(duì)前款規定的未成(chéng)年人的教育、挽救工作。

　　第四十八條　依法免予刑事(shì)處罰、判處非監禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執行完畢的未成(chéng)年人，在複學(xué)、升學(xué)、就(jiù)業等方面(miàn)與其他未成(chéng)年人享有同等權利，任何單位和個人不得歧視。

第七章　法律責任

　　第四十九條　未成(chéng)年人的父母或者其他監護人不履行監護職責，放任未成(chéng)年人有本法規定的不良行爲或者嚴重不良行爲的，由公安機關對(duì)未成(chéng)年人的父母或者其他監護人予以訓誡，責令其嚴加管教。

　　第五十條　未成(chéng)年人的父母或者其他監護人違反本法第十九條的規定，讓不滿十六周歲的未成(chéng)年人脫離監護單獨居住的，由公安機關對(duì)未成(chéng)年人的父母或者其他監護人予以訓誡，責令其立即改正。

　　第五十一條　公安機關的工作人員違反本法第十八條的規定，接到報告後(hòu)，不及時(shí)查處或者采取有效措施，嚴重不負責任的，予以行政處分；造成(chéng)嚴重後(hòu)果，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　第五十二條　違反本法第三十條的規定，出版含有誘發(fā)未成(chéng)年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成(chéng)年人身心健康内容的出版物的，由出版行政部門沒(méi)收出版物和違法所得，并處違法所得三倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，沒(méi)收出版物和違法所得，并責令停業整頓或者吊銷許可證。對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。

　　制作、複制宣揚淫穢内容的未成(chéng)年人出版物，或者向(xiàng)未成(chéng)年人出售、出租、傳播宣揚淫穢内容的出版物的，依法予以治安處罰；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　第五十三條　違反本法第三十一條的規定，向(xiàng)未成(chéng)年人出售、出租含有誘發(fā)未成(chéng)年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成(chéng)年人身心健康内容的讀物、音像制品、電子出版物的，或者利用通訊、計算機網絡等方式提供上述危害未成(chéng)年人身心健康内容及其信息的，沒(méi)收讀物、音像制品、電子出版物和違法所得，由政府有關主管部門處以罰款。

　　單位有前款行爲的，沒(méi)收讀物、音像制品、電子出版物和違法所得，處以罰款，并對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。

　　第五十四條　影劇院、錄像廳等各類演播場所，放映或者演出渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成(chéng)年人身心健康的節目的，由政府有關主管部門沒(méi)收違法播放的音像制品和違法所得，處以罰款，并對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者由工商行政部門吊銷營業執照。

　　第五十五條　營業性歌舞廳以及其他未成(chéng)年人不适宜進(jìn)入的場所、營業性電子遊戲場所，違反本法第三十三條的規定，不設置明顯的未成(chéng)年人禁止進(jìn)入标志，或者允許未成(chéng)年人進(jìn)入的，由文化行政部門責令改正、給予警告、責令停業整頓、沒(méi)收違法所得，處以罰款，并對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款；情節嚴重的，由工商行政部門吊銷營業執照。

　　第五十六條　教唆、脅迫、引誘未成(chéng)年人實施本法規定的不良行爲、嚴重不良行爲，或者爲未成(chéng)年人實施不良行爲、嚴重不良行爲提供條件，構成(chéng)違反治安管理行爲的，由公安機關依法予以治安處罰；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第八章　附則

　　第五十七條　本法自1999年11月1日起(qǐ)施行。