中華人民共和國(guó)海關《亞太貿易協定》項下進(jìn)出口貨物原産地管理辦法

中華人民共和國(guó)海關《亞太貿易協定》項下進(jìn)出口貨物原産地管理辦法

第一條　爲了正确确定《亞太貿易協定》項下進(jìn)出口貨物原産地，促進(jìn)我國(guó)與《亞太貿易協定》其他成(chéng)員國(guó)的經(jīng)貿往來，根據《中華人民共和國(guó)海關法》（以下簡稱《海關法》）、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原産地條例》、《亞太貿易協定》的規定，制定本辦法。

第二條　本辦法适用于我國(guó)與《亞太貿易協定》其他成(chéng)員國(guó)（成(chéng)員國(guó)名單見附件1）之間的《亞太貿易協定》項下進(jìn)出口貨物，但是以加工貿易方式保稅進(jìn)口和内銷的貨物不适用本辦法。

《亞太貿易協定》成(chéng)員國(guó)發(fā)生變化的，由海關總署另行公告。

第三條　從《亞太貿易協定》成(chéng)員國(guó)直接運輸進(jìn)口的貨物，符合下列條件之一的，其原産地爲該成(chéng)員國(guó)，适用《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（以下簡稱《稅則》）中的《亞太貿易協定》協定稅率或者特惠稅率：

（一）在該成(chéng)員國(guó)完全獲得或者生産的；

（二）該成(chéng)員國(guó)非完全獲得或者生産，但符合本辦法第五條、第六條或者第七條規定的。

第四條　本辦法第三條第（一）項所稱“完全獲得或者生産”的貨物是指：

（一）在該成(chéng)員國(guó)的領土、領水或者海床中開(kāi)采或者提取的原材料或者礦産品；

（二）在該成(chéng)員國(guó)收獲的農産品；

（三）在該成(chéng)員國(guó)出生并飼養的動物；

（四）在該成(chéng)員國(guó)從上述第（三）項動物獲得的産品；

（五）在該成(chéng)員國(guó)狩獵或者捕撈所獲得的産品；

（六）由該國(guó)船隻在公海捕撈獲得的漁産品和其他海産品；

（七）在該國(guó)的加工船上僅由上述第（六）項的産品加工制造所得的産品；

（八）在該成(chéng)員國(guó)從既不能(néng)用于原用途，也不能(néng)再使用的舊物品上回收的零件或者原材料；

（九）在該成(chéng)員國(guó)收集的既不能(néng)用于原用途，也不能(néng)恢複或者修理，僅适合棄置、用作回收零件或者原材料的舊物品；

（十）在該成(chéng)員國(guó)境内生産加工過(guò)程中産生的廢碎料；

（十一）在該成(chéng)員國(guó)僅由上述第（一）項至第（十）項所列産品加工獲得的産品。

第五條　某一成(chéng)員國(guó)非原産材料成(chéng)分不超過(guò)55%，且最後(hòu)生産工序在該國(guó)境内完成(chéng)的貨物，其原産地爲該國(guó)。非原産材料包括在生産過(guò)程中所使用的進(jìn)口非原産材料和不明原産地材料。

本條第一款非原産材料成(chéng)分計算公式如下：

　

進(jìn)口非原産材料價值＋不明原産地材料價值
________________________________________× 100%≤55%　　　　

　 　船上交貨價格（FOB）


其中，進(jìn)口非原産材料價值是指能(néng)夠證實的原材料、零件或者産物進(jìn)口時(shí)的成(chéng)本、運費和保險費（CIF價格）；不明原産地材料價值是指在生産或者加工貨物的該成(chéng)員國(guó)境内最早可以确定的爲不明原産地原材料、零件或者産物所支付的價格。

該成(chéng)員國(guó)爲最不發(fā)達國(guó)家的，非原産材料成(chéng)分不超過(guò)65%。

本條規定中非原産材料成(chéng)分的計算應當符合公認的會(huì)計準則及《海關估價協定》。

第六條　在《亞太貿易協定》成(chéng)員國(guó)加工、制造的貨物，符合《亞太貿易協定》項下産品特定原産地标準的，應當視爲原産于《亞太貿易協定》成(chéng)員國(guó)。該标準是本辦法的組成(chéng)部分，由海關總署另行公告。

第七條　符合第三條要求的原産貨物，在某一成(chéng)員國(guó)境内用作生産享受關稅減讓優惠最終産品的原材料，如果各成(chéng)員國(guó)材料的累計成(chéng)分在該最終産品中不低于其船上交貨價格的60%，則可視爲制造或者加工該最終産品的成(chéng)員國(guó)的原産貨物。

符合第三條要求的原産貨物，如果制造或者加工該最終産品的成(chéng)員國(guó)爲最不發(fā)達成(chéng)員國(guó)，各成(chéng)員國(guó)材料的累計成(chéng)分在該最終産品中不低于其船上交貨價格的50%，則可視爲該最不發(fā)達成(chéng)員國(guó)的原産貨物。

第八條　下列微小加工或者處理不影響貨物原産地确定：

（一）爲使貨物在運輸或者貯存中保持良好(hǎo)狀态而作的處理，包括通風、攤開(kāi)、幹燥、冷凍、鹽漬、硫化或者其他水溶液處理、去除壞損部分等；

（二）除塵、篩選、分類、分級、搭配（包括部件的組拼）的簡單處理，洗滌、油漆和切碎；

（三）改換包裝、拆解和包裹；

（四）簡單的切片、剪切和再包裝，或者裝瓶、裝袋、裝盒、固定于紙闆或者木闆等；

（五）在貨物或者其包裝上粘貼标志、标簽或者其它類似的用于區别的标記；

（六）簡單混合；

（七）將(jiāng)物品的各個部件簡單組裝成(chéng)一個完整品；

（八）屠宰動物；

（九）去皮、皮革粒面(miàn)處理、去骨；

（十）第（一）項至第（九）項中的兩(liǎng)項或者多項加工或者處理的組合。

第九條　在确定貨物的原産地時(shí),包裝與其所裝貨物應當視爲一個整體。與貨物一起(qǐ)申報進(jìn)口的包裝按照《稅則》應當單獨歸類的，其原産地單獨認定。

第十條　原産于《亞太貿易協定》成(chéng)員國(guó)的貨物，由一成(chéng)員國(guó)運至另一成(chéng)員國(guó)展覽并在展覽期間或者展覽後(hòu)銷售的進(jìn)口貨物，同時(shí)滿足下列條件的，可以享受《稅則》中的《亞太貿易協定》協定稅率或者特惠稅率：

（一）該貨物已經(jīng)從成(chéng)員國(guó)境内實際運送至展覽所在成(chéng)員國(guó)展出；

（二）該貨物已經(jīng)以送展時(shí)的狀态在展覽期間或者展覽後(hòu)立即出售給進(jìn)口貨物收貨人；

（三）該貨物在展覽期間處于展覽所在成(chéng)員國(guó)海關監管之下。

上述展覽貨物進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人應當向(xiàng)海關提交原産地證書。

本條規定的展覽包括展覽會(huì)、交易會(huì)或者類似展覽、展示。

第十一條　本辦法第三條所稱的“直接運輸”是指：

（一）貨物運輸未經(jīng)任何非成(chéng)員國(guó)境内；

（二）貨物運輸途中經(jīng)過(guò)非成(chéng)員國(guó)，無論是否在這(zhè)些國(guó)家或者地區轉換運輸工具或者作臨時(shí)儲存，但是同時(shí)符合下列條件：

1．由于地理原因或者僅出于運輸需要；

2．貨物未在這(zhè)些國(guó)家或者地區進(jìn)入貿易或者消費領域；

3．貨物在經(jīng)過(guò)這(zhè)些國(guó)家或者地區時(shí)，未做除裝卸或者其他爲使貨物保持良好(hǎo)狀态所必需處理以外的其他處理。

第十二條　貨物申報進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人應當按照海關的申報規定填制《中華人民共和國(guó)海關進(jìn)口貨物報關單》，申明适用《亞太貿易協定》協定稅率或者特惠稅率，并同時(shí)提交下列單證：

（一）由《亞太貿易協定》成(chéng)員國(guó)政府指定的機構在貨物出口時(shí)簽發(fā)或者貨物裝運後(hòu)3個工作日内簽發(fā)的原産地證書正本（格式見附件２）。

因不可抗力不能(néng)在原産地證書簽發(fā)之日起(qǐ)1年内提交原産地證書的，進(jìn)口貨物收貨人還(hái)應當一并提交證明材料。

（二）貨物商業發(fā)票正本、裝箱單及其相關運輸單證。

貨物經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區運輸至我國(guó)境内的，進(jìn)口貨物收貨人應當提交在該成(chéng)員國(guó)境内簽發(fā)的聯運提單、貨物商業發(fā)票正本，以及證明符合本辦法第十一條第（二）項規定的相關文件。

貨物申報進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人未申明适用《亞太貿易協定》協定稅率或者特惠稅率，也未同時(shí)提交《亞太貿易協定》成(chéng)員國(guó)政府指定機構簽發(fā)的原産地證書正本的，其申報進(jìn)口的貨物不适用《亞太貿易協定》協定稅率或者特惠稅率，海關應當依法選擇按照該貨物适用的最惠國(guó)稅率、普通稅率或者其他稅率計征關稅及進(jìn)口環節海關代征稅。

第十三條　進(jìn)口貨物收貨人向(xiàng)海關提交的《亞太貿易協定》成(chéng)員國(guó)原産地證書應當同時(shí)符合下列條件：

（一）由該成(chéng)員國(guó)政府指定機構以手工或者電子形式簽發(fā)；

（二）符合本辦法附件所列格式，用國(guó)際标準A4紙印制，所用文字爲英文；

（三）證書印章與該成(chéng)員國(guó)通知中國(guó)海關的印章印模相符。

原産地證書不得塗改和疊印。所有未填空白之處應當予以劃去，以防事(shì)後(hòu)填寫。

第十四條　原産地證書自簽發(fā)之日起(qǐ)1年内有效。

第十五條　原産地證書被盜、遺失或者毀壞的，進(jìn)口貨物收貨人可以要求出口貨物發(fā)貨人向(xiàng)原簽證機構書面(miàn)申請在原證書正本有效期内簽發(fā)經(jīng)證實的原産地證書真實複制本。該複制本應當注明“經(jīng)證實的真實複制本”，并注明原證書正本的簽發(fā)日期。

第十六條　海關對(duì)《亞太貿易協定》原産地證書的真實性或者相關貨物是否原産于《亞太貿易協定》成(chéng)員國(guó)産生懷疑時(shí)，可以向(xiàng)《亞太貿易協定》成(chéng)員國(guó)有關機構提出原産地核查請求。

在等待核查結果期間，海關可以依法選擇按照該貨物适用的最惠國(guó)稅率、普通稅率或者其他稅率收取相當于應繳稅款的等值保證金後(hòu)放行貨物，并且按照規定辦理進(jìn)口手續，進(jìn)行海關統計。核查完畢後(hòu)，海關應當根據核查結果，立即辦理保證金退還(hái)手續或者保證金轉爲進(jìn)口稅款手續。

在提出核查請求之日起(qǐ)4個月内，海關沒(méi)有收到《亞太貿易協定》成(chéng)員國(guó)有關機構核查結果，或者答複結果未包含足以确定原産地證書真實性或者貨物真實原産地信息的，有關貨物不享受協定稅率或者特惠稅率，海關應當立即辦理保證金轉爲進(jìn)口稅款手續。海關統計數據同時(shí)作相應修改。

進(jìn)口貨物屬于國(guó)家限制進(jìn)口的，或者有違法嫌疑的，在原産地證書核查完畢前海關不得放行貨物。

第十七條　出口貨物申報時(shí)，出口貨物發(fā)貨人應當向(xiàng)海關提交《亞太貿易協定》原産地證書電子格式，不能(néng)提交電子格式的，出口貨物發(fā)貨人應當向(xiàng)海關提交原産地證書正本的複印件。

第十八條　海關對(duì)依照本辦法規定獲得的商業秘密依法負有保密義務。未經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人同意，海關不得洩露或者用于其他用途，但是法律、行政法規及相關司法解釋另有規定的除外。

第十九條　違反本辦法，構成(chéng)走私行爲、違反海關監管規定行爲或者其他違反《海關法》行爲的，由海關依照《海關法》和《中華人民共和國(guó)海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第二十條　本辦法下列用語的含義：

“礦産品”，包括礦物燃料、潤滑劑和相關材料，以及礦砂和金屬礦石；

“農産品”，包括林業産品；

“船隻”，本辦法第四條第（六）項所述“船隻”是指從事(shì)商業捕撈作業的漁船，其在一成(chéng)員國(guó)注冊并由《亞太貿易協定》各成(chéng)員國(guó)的一個或者多個公民政府部門經(jīng)營，或者由在該成(chéng)員國(guó)注冊的合夥人、企業、社團經(jīng)營。該成(chéng)員國(guó)的公民政府部門應當至少擁有該船隻60%的資産淨值；或者亞太貿易協定各成(chéng)員國(guó)的公民政府部門應當至少擁有該船隻75%的資産淨值。但是在成(chéng)員國(guó)間按照雙邊協議租借船隻分享捕撈産品時(shí)，從商業捕撈船隻上獲得的産品也應當享受關稅減讓優惠；

“加工船”，本辦法第四條第（七）項所述“加工船”是指在船上僅對(duì)本辦法第四條第（六）項中的産品進(jìn)行加工生産的船隻。由政府機構經(jīng)營的船隻或者加工船不受懸挂成(chéng)員國(guó)國(guó)旗要求限制；

“海關估價協定”，是指作爲《馬拉喀什建立世貿組織協定》一部分的《關于實施1994年關稅與貿易總協定第7條的協定》。　

第二十一條　本辦法由海關總署負責解釋。

第二十二條　本辦法自2009年1月1日起(qǐ)施行。2001年12月30日海關總署令第94号公布的《中華人民共和國(guó)海關關于〈亞洲及太平洋經(jīng)濟和社會(huì)理事(shì)會(huì)發(fā)展中國(guó)家成(chéng)員國(guó)關于貿易談判的第一協定〉項下進(jìn)口貨物原産地的暫行規定》同時(shí)廢止。


　　附件：1．亞太協定成(chéng)員國(guó)名單

　　　　　2．原産地證書樣本

國(guó)家林業局關于在責任山、自留山上毀林種(zhǒng)植甘蔗行爲定性問題的複函

林策發(fā)〔2008〕216号


廣西壯族自治區林業局：
　　你局《關于對(duì)在責任山、自留山上毀林種(zhǒng)甘蔗是否屬于非法占用林地行爲的請示》（桂林報〔2008〕189号）收悉。經(jīng)研究，現函複如下：
　　根據《森林法》第四十四條第一款和《森林法實施條例》第四十一條第二款的規定，擅自在屬于林地的責任山、自留山上毀林種(zhǒng)植甘蔗的，應當定性爲毀林開(kāi)墾行爲，并依法處理。
　　特此複函。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO八年十月二十七日