中華人民共和國(guó)城市房地産管理法

（１９９４年７月５日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)　１９９４年７月５日中華人民共和國(guó)主席令第二十九号公布　自１９９５年１月１日起(qǐ)施行）

第一章　總　則
第二章　房地産開(kāi)發(fā)用地
　　 第一節　土地使用權出讓
　　 第二節　土地使用權劃撥
第三章　房地産開(kāi)發(fā)
第四章　房地産交易
　　 第一節　一般規定
　　 第二節　房地産轉讓
　　 第三節　房地産抵押
　　 第四節　房屋租賃
　　 第五節　中介服務機構
第五章　房地産權屬登記管理
第六章　法律責任
第七章　附　則

第一章　總　則

　　 第一條　爲了加強對(duì)城市房地産的管理，維護房地産市場秩序，保障房地産權利人的合法權益，促進(jìn)房地産業的健康發(fā)展，制定本法。
　　 第二條　在中華人民共和國(guó)城市規劃區國(guó)有土地（以下簡稱國(guó)有土地）範圍内取得房地産開(kāi)發(fā)用地的土地使用權，從事(shì)房地産開(kāi)發(fā)、房地産交易，實施房地産管理，應當遵守本法。
　　 本法所稱房屋，是指土地上的房屋等建築物及構築物。
　　 本法所稱房地産開(kāi)發(fā)，是指在依據本法取得國(guó)有土地使用權的土地上進(jìn)行基礎設施、房屋建設的行爲。
　　 本法所稱房地産交易，包括房地産轉讓、房地産抵押和房屋租賃。
　　 第三條　國(guó)家依法實行國(guó)有土地有償、有限期使用制度。但是，國(guó)家在本法規定的範圍内劃撥國(guó)有土地使用權的除外。
　　 第四條　國(guó)家根據社會(huì)、經(jīng)濟發(fā)展水平，扶持發(fā)展居民住宅建設，逐步改善居民的居住條件。
　　 第五條　房地産權利人應當遵守法律和行政法規，依法納稅。房地産權利人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
　　 第六條　國(guó)務院建設行政主管部門、土地管理部門依照國(guó)務院規定的職權劃分，各司其職，密切配合，管理全國(guó)房地産工作。
　　 縣級以上地方人民政府房産管理、土地管理部門的機構設置及其職權由省、自治區、直轄市人民政府确定。

第二節　土地使用權劃撥

　　 第二十二條　土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用後(hòu)將(jiāng)該幅土地交付其使用，或者將(jiāng)土地使用權無償交付給土地使用者使用的行爲。
　　 依照本法規定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規另有規定外，沒(méi)有使用期限的限制。
　　 第二十三條　下列建設用地的土地使用權，确屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥：
　　 （一）國(guó)家機關用地和軍事(shì)用地；
　　 （二）城市基礎設施用地和公益事(shì)業用地；
　　 （三）國(guó)家重點扶持的能(néng)源、交通、水利等項目用地；
　　 （四）法律、行政法規規定的其他用地。

第四章　房地産交易
第一節　一般規定

　　 第三十一條　房地産轉讓、抵押時(shí)，房屋的所有權和該房屋占用範圍内的土地使用權同時(shí)轉讓、抵押。
　　 第三十二條　基準地價、标定地價和各類房屋的重置價格應當定期确定并公布。具體辦法由國(guó)務院規定。
　　 第三十三條　國(guó)家實行房地産價格評估制度。
　　 房地産價格評估，應當遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，按照國(guó)家規定的技術标準和評估程序，以基準地價、标定地價和各類房屋的重置價格爲基礎，參照當地的市場價格進(jìn)行評估。
　　 第三十四條　國(guó)家實行房地産成(chéng)交價格申報制度。
　　 房地産權利人轉讓房地産，應當向(xiàng)縣級以上地方人民政府規定的部門如實申報成(chéng)交價，不得瞞報或者作不實的申報。
　　 第三十五條　房地産轉讓、抵押，當事(shì)人應當依照本法第五章的規定辦理權屬登記。

第三節　房地産抵押

　　 第四十六條　房地産抵押，是指抵押人以其合法的房地産以不轉移占有的方式向(xiàng)抵押權人提供債務履行擔保的行爲。債務人不履行債務時(shí)，抵押權人有權依法以抵押的房地産拍賣所得的價款優先受償。
　　 第四十七條　依法取得的房屋所有權連同該房屋占用範圍内的土地使用權，可以設定抵押權。
　　 以出讓方式取得的土地使用權，可以設定抵押權。
　　 第四十八條　房地産抵押，應當憑土地使用權證書、房屋所有權證書辦理。
　　 第四十九條　房地産抵押，抵押人和抵押權人應當簽訂書面(miàn)抵押合同。
　　 第五十條　設定房地産抵押權的土地使用權是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地産後(hòu)，應當從拍賣所得的價款中繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額後(hòu)，抵押權人方可優先受償。
　　 第五十一條　房地産抵押合同簽訂後(hòu)，土地上新增的房屋不屬于抵押财産。需要拍賣該抵押的房地産時(shí)，可以依法將(jiāng)土地上新增的房屋與抵押财産一同拍賣，但對(duì)拍賣新增房屋所得，抵押權人無權優先受償。

第五節　中介服務機構

　　 第五十六條　房地産中介服務機構包括房地産咨詢機構、房地産價格評估機構、房地産經(jīng)紀機構等。
　　 第五十七條　房地産中介服務機構應當具備下列條件：
　　 （一）有自己的名稱和組織機構；
　　 （二）有固定的服務場所；
　　 （三）有必要的财産和經(jīng)費；
　　 （四）有足夠數量的專業人員；
　　 （五）法律、行政法規規定的其他條件。
　　 設立房地産中介服務機構，應當向(xiàng)工商行政管理部門申請設立登記，領取營業執照後(hòu)，方可開(kāi)業。
　　 第五十八條　國(guó)家實行房地産價格評估人員資格認證制度。

第六章　法律責任

　　 第六十三條　違反本法第十條、第十一條的規定，擅自批準出讓或者擅自出讓土地使用權用于房地産開(kāi)發(fā)的，由上級機關或者所在單位給予有關責任人員行政處分。
　　 第六十四條　違反本法第二十九條的規定，未取得營業執照擅自從事(shì)房地産開(kāi)發(fā)業務的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地産開(kāi)發(fā)業務活動，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。
　　 第六十五條　違反本法第三十八條第一款的規定轉讓土地使用權的，由縣級以上人民政府土地管理部門沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。
　　 第六十六條　違反本法第三十九條第一款的規定轉讓房地産的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令繳納土地使用權出讓金，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。
　　 第六十七條　違反本法第四十四條第一款的規定預售商品房的，由縣級以上人民政府房産管理部門責令停止預售活動，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。
　　 第六十八條　違反本法第五十七條的規定，未取得營業執照擅自從事(shì)房地産中介服務業務的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地産中介服務業務活動，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。
　　 第六十九條　沒(méi)有法律、法規的依據，向(xiàng)房地産開(kāi)發(fā)企業收費的，上級機關應當責令退回所收取的錢款；情節嚴重的，由上級機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分。
　　 第七十條　房産管理部門、土地管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；不構成(chéng)犯罪的，給予行政處分。
　　 房産管理部門、土地管理部門工作人員利用職務上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物爲他人謀取利益，構成(chéng)犯罪的，依照懲治貪污罪賄賂罪的補充規定追究刑事(shì)責任；不構成(chéng)犯罪的，給予行政處分。

第七章　附　則