著作權集體管理條例

國(guó)務院令第429号

頒布日期：20041228 　實施日期：20050301 　頒布單位：國(guó)務院  

第一章　總則

第二章　著作權集體管理組織的設立

第三章　著作權集體管理組織的機構

第四章　著作權集體管理活動

第五章　對(duì)著作權集體管理組織的監督

第六章　法律責任

第七章　附則

　　經(jīng)2004年12月22日國(guó)務院第74次常務會(huì)議通過(guò)，現予公布，自2005年3月1日起(qǐ)施行。

　　國(guó)務院

二00四年十二月二十八日

第一章　總則

　　第一條　爲了規範著作權集體管理活動，便于著作權人和與著作權有關的權利人（以下簡稱權利人）行使權利和使用者使用作品，根據《中華人民共和國(guó)著作權法》（以下簡稱著作權法）制定本條例。

　　第二條　本條例所稱著作權集體管理，是指著作權集體管理組織經(jīng)權利人授權，集中行使權利人的有關權利并以自己的名義進(jìn)行的下列活動；

　　（一）與使用者訂立著作權或者與著作權有關的權利許可使用合同（以下簡稱許可使用合同）；

　　（二）向(xiàng)使用者收取使用費；

　　（三）向(xiàng)權利人轉付使用費；

　　（四）進(jìn)行涉及著作權或者與著作權有關的權利的訴訟、仲裁等。

　　第三條　本條例所稱著作權集體管理組織，是指爲權利人的利益依法設立，根據權利人授權、對(duì)權利人的著作權或者與著作權有關的權利進(jìn)行集體管理的社會(huì)團體。

　　著作權集體管理組織應當依照有關社會(huì)團體登記管理的行政法規和本條例的規定進(jìn)行登記并開(kāi)展活動。

　　第四條　著作權法規定的表演權、放映權、廣播權、出租權、信息網絡傳播權、複制權等權利人自己難以有效行使的權利，可以由著作權集體管理組織進(jìn)行集體管理。

　　第五條　國(guó)務院著作權管理部門主管全國(guó)的著作權集體管理工作。

　　第六條　除依照本條例規定設立的著作權集體管理組織外，任何組織和個人不得從事(shì)著作權集體管理活動。

第二章　著作權集體管理組織的設立

　　第七條　依法享有著作權或者與著作權有關的權利的中國(guó)公民、法人或者其他組織，可以發(fā)起(qǐ)設立著作權集體管理組織。

　　設立著作權集體管理組織，應當具備下列條件：

　　（一）發(fā)起(qǐ)設立著作權集體管理組織的權利人不少于50人；

　　（二）不與已經(jīng)依法登記的著作權集體管理組織的業務範圍交叉、重合；

　　（三）能(néng)在全國(guó)範圍代表相關權利人的利益；

　　（四）有著作權集體管理組織的章程草案、使用費收取标準草案和向(xiàng)權利人轉付使用費的辦法（以下簡稱使用費轉付辦法）草案。

　　第八條　著作權集體管理組織章程應當載明下列事(shì)項：

　　（一）名稱、住所；

　　（二）設立宗旨；

　　（三）業務範圍；

　　（四）組織機構及其職權；

　　（五）會(huì)員大會(huì)的最低人數；

　　（六）理事(shì)會(huì)的職責及理事(shì)會(huì)負責人的條件和産生、罷免的程序；

　　（七）管理費提取、使用辦法；

　　（八）會(huì)員加入、退出著作權集體管理組織的條件、程序；

　　（九）章程的修改程序；

　　（十）著作權集體管理組織終止的條件、程序和終止後(hòu)資産的處理。

　　第九條　申請設立著作權集體管理組織，應當向(xiàng)國(guó)務院著作權管理部門提交證明符合本條例第七條規定的條件的材料。國(guó)務院著作權管理部門應當自收到材料之日起(qǐ)60日内，作出批準或者不予批準的決定。批準的，發(fā)給著作權集體管理許可證；不予批準的，應當說(shuō)明理由。

　　第十條　申請人應當自國(guó)務院著作權管理部門發(fā)給著作權集體管理許可證之日起(qǐ)30日内，依照有關社會(huì)團體登記管理的行政法規到國(guó)務院民政部門辦理登記手續。

　　第十一條　依法登記的著作權集體管理組織，應當自國(guó)務院民政部門發(fā)給登記證書之日起(qǐ)30日内，將(jiāng)其登記證書副本報國(guó)務院著作權管理部門備案；國(guó)務院著作權管理部門應當將(jiāng)報備的登記證書副本以及著作權集體管理組織章程、使用費收取标準、使用費轉付辦法予以公告。

　　第十二條　著作權集體管理組織設立分支機構，應當經(jīng)國(guó)務院著作權管理部門批準，并依照有關社會(huì)團體登記管理的行政法規到國(guó)務院民政部門辦理登記手續。經(jīng)依法登記的，應當將(jiāng)分支機構的登記證書副本報國(guó)務院著作權管理部門備案，由國(guó)務院著作權管理部門予以公告。

　　第十三條　著作權集體管理組織應當根據下列因素制定使用費收取标準：

　　（一）使用作品、錄音錄像制品等的時(shí)間、方式和地域範圍；

　　（二）權利的種(zhǒng)類；

　　（三）訂立許可使用合同和收取使用費工作的繁簡程度。

　　第十四條　著作權集體管理組織應當根據權利人的作品或者錄音錄像制品等使用情況制定使用費轉付辦法。

　　第十五條　著作權集體管理組織修改章程，應當將(jiāng)章程修改草案報國(guó)務院著作權管理部門批準，并依法經(jīng)國(guó)務院民政部門核準後(hòu)，由國(guó)務院著作權管理部門予以公告。

　　第十六條　著作權集體管理組織被依法撤銷登記的，自被撤銷登記之日起(qǐ)不得再進(jìn)行著作權集體管理業務活動。

第三章　著作權集體管理組織的機構

　　第十七條　著作權集體管理組織會(huì)員大會(huì)（以下簡稱會(huì)員大會(huì)）爲著作權集體管理組織的權力機構。

　　會(huì)員大會(huì)由理事(shì)會(huì)依照本條例規定負責召集。理事(shì)會(huì)應當于會(huì)員大會(huì)召開(kāi)60日以前將(jiāng)會(huì)議的時(shí)間、地點和拟審議事(shì)項予以公告；出席會(huì)員大會(huì)的會(huì)員，應當于會(huì)議召開(kāi)30日以前報名。報名出席會(huì)員大會(huì)的會(huì)員少于章程規定的最低人數時(shí)，理事(shì)會(huì)應當將(jiāng)會(huì)員大會(huì)報名情況予以公告，會(huì)員可以于會(huì)議召開(kāi)5日以前補充報名，并由全部報名出席會(huì)員大會(huì)的會(huì)員舉行會(huì)員大會(huì)。

　　會(huì)員大會(huì)行使下列職權：

　　（一）制定和修改章程；

　　（二）制定和修改使用費收取标準；

　　（三）制定和修改使用費轉付辦法；

　　（四）選舉和罷免理事(shì)；

　　（五）審議批準理事(shì)會(huì)的工作報告和财務報告；

　　（六）制定内部管理制度；

　　（七）決定使用費轉付方案和著作權集體管理組織提取管理費的比例；

　　（八）決定其他重大事(shì)項。

　　會(huì)員大會(huì)每年召開(kāi)一次；經(jīng)10％以上會(huì)員或者理事(shì)會(huì)提議，可以召開(kāi)臨時(shí)會(huì)員大會(huì)。會(huì)員大會(huì)作出決定，應當經(jīng)出席會(huì)議的會(huì)員過(guò)半數表決通過(guò)。

　　第十八條　著作權集體管理組織設立理事(shì)會(huì)，對(duì)會(huì)員大會(huì)負責，執行會(huì)員大會(huì)決定。理事(shì)會(huì)成(chéng)員不得少于9人。

　　理事(shì)會(huì)任期爲4年，任期屆滿應當進(jìn)行換屆選舉。因特殊情況可以提前或者延期換屆，但是換屆延期不得超過(guò)1年。

第四章　著作權集體管理活動

　　第十九條　權利人可以與著作權集體管理組織以書面(miàn)形式訂立著作權集體管理合同，授權該組織對(duì)其依法享有的著作權或者與著作權有關的權利進(jìn)行管理。權利人符合章程規定加入條件的，著作權集體管理組織應當與其訂立著作權集體管理合同，不得拒絕。

　　權利人與著作權集體管理組織訂立著作權集體管理合同并按照章程規定履行相應手續後(hòu)，即成(chéng)爲該著作權集體管理組織的會(huì)員。

　　第二十條　權利人與著作權集體管理組織訂立著作權集體管理合同後(hòu)，不得在合同約定期限内自己行使或者許可他人行使合同約定的由著作權集體管理組織行使的權利。

　　第二十一條　權利人可以依照章程規定的程序，退出著作權集體管理組織，終止著作權集體管理合同。但是，著作權集體管理組織已經(jīng)與他人訂立許可使用合同的，該合同在期限屆滿前繼續有效；該合同有效期内，權利人有權獲得相應的使用費并可以查閱有關業務材料。

　　第二十二條　外國(guó)人、無國(guó)籍人可以通過(guò)與中國(guó)的著作權集體管理組織訂立相互代表協議的境外同類組織，授權中國(guó)的著作權集體管理組織管理其依法在中國(guó)境内享有的著作權或者與著作權有關的權利。

　　前款所稱相互代表協議，是指中國(guó)的著作權集體管理組織與境外的同類組織相互授權對(duì)方在其所在國(guó)家或者地區進(jìn)行集體管理活動的協議。

　　著作權集體管理組織與境外同類組織訂立的相互代表協議應當報國(guó)務院著作權管理部門備案，由國(guó)務院著作權管理部門予以公告。

　　第二十三條　著作權集體管理組織許可他人使用其管理的作品、錄音錄像制品等，應當與使用者以書面(miàn)形式訂立許可使用合同。

　　著作權集體管理組織不得與使用者訂立專有許可使用合同。

　　使用者以合理的條件要求與著作權集體管理組織訂立許可使用合同，著作權集體管理組織不得拒絕。

　　許可使用合同的期限不得超過(guò)2年；合同期限屆滿可以續訂。

　　第二十四條　著作權集體管理組織應當建立權利信息查詢系統，供權利人和使用者查詢。權利信息查詢系統應當包括著作權集體管理組織管理的權利種(zhǒng)類和作品、錄音錄像制品等的名稱、權利人姓名或者名稱、授權管理的期限。

　　權利人和使用者對(duì)著作權集體管理組織管理的權利的信息進(jìn)行咨詢時(shí)，該組織應當予以答複。

　　第二十五條　除著作權法第二十三條、第三十二條第二款、第三十九條第三款、第四十二條第二款和第四十三條規定應當支付的使用費外，著作權集體管理組織應當根據國(guó)務院著作權管理部門公告的使用費收取标準，與使用者約定收取使用費的具體數額。

　　第二十六條　兩(liǎng)個或者兩(liǎng)個以上著作權集體管理組織就(jiù)同一使用方式向(xiàng)同一使用者收取使用費，可以事(shì)先協商确定由其中一個著作權集體管理組織統一收取。統一收取的使用費在有關著作權集體管理組織之間經(jīng)協商分配。

　　第二十七條　使用者向(xiàng)著作權集體管理組織支付使用費時(shí)，應當提供其使用的作品、錄音錄像制品等的名稱、權利人姓名或者名稱和使用的方式、數量、時(shí)間等有關使用情況；許可使用合同另有約定的除外。

　　使用者提供的有關使用情況涉及該使用者商業秘密的，著作權集體管理組織負有保密義務。

　　第二十八條　著作權集體管理組織可以從收取的使用費中提取一定比例作爲管理費，用于維持其正常的業務活動。

　　著作權集體管理組織提取管理費的比例應當随著(zhe)使用費收入的增加而逐步降低。

　　第二十九條　著作權集體管理組織收取的使用費，在提取管理費後(hòu)，應當全部轉付給權利人，不得挪作他用。

　　著作權集體管理組織轉付使用費，應當編制使用費轉付記錄。使用費轉付記錄應當載明使用費總額、管理費數額、權利人姓名或者名稱、作品或者錄音錄像制品等的名稱、有關使用情況、向(xiàng)各權利人轉付使用費的具體數額等事(shì)項，并應當保存10年以上。

第五章　對(duì)著作權集體管理組織的監督

　　第三十條　著作權集體管理組織應當依法建立财務、會(huì)計制度和資産管理制度，并按照國(guó)家有關規定設置會(huì)計賬簿。

　　第三十一條　著作權集體管理組織的資産使用和财務管理受國(guó)務院著作權管理部門和民政部門的監督。

　　著作權集體管理組織應當在每個會(huì)計年度結束時(shí)制作财務會(huì)計報告，委托會(huì)計師事(shì)務所依法進(jìn)行審計，并公布審計結果。

　　第三十二條　著作權集體管理組織應當對(duì)下列事(shì)項進(jìn)行記錄，供權利人和使用者查閱：

　　（一）作品許可使用情況；

　　（二）使用費收取和轉付情況；

　　（三）管理費提取和使用情況。

　　權利人有權查閱、複制著作權集體管理組織的财務報告、工作報告和其他業務材料；著作權集體管理組織應當提供便利。

　　第三十三條　權利人認爲著作權集體管理組織有下列情形之一的，可以向(xiàng)國(guó)務院著作權管理部門檢舉：

　　（一）權利人符合章程規定的加入條件要求加入著作權集體管理組織，或者會(huì)員依照章程規定的程序要求退出著作權集體管理組織，著作權集體管理組織拒絕的；

　　（二）著作權集體管理組織不按照規定收取、轉付使用費，或者不按照規定提取、使用管理費的；

　　（三）權利人要求查閱本條例第三十二條規定的記錄、業務材料，著作權集體管理組織拒絕提供的。

　　第三十四條　使用者認爲著作權集體管理組織有下列情形之一的，可以向(xiàng)國(guó)務院著作權管理部門檢舉：

　　（一）著作權集體管理組織違反本條例第二十三條規定拒絕與使用者訂立許可使用合同的；

　　（二）著作權集體管理組織未根據公告的使用費收取标準約定收取使用費的具體數額的；

　　（三）使用者要求查閱本條例第三十二條規定的記錄，著作權集體管理組織拒絕提供的。

　　第三十五條　權利人和使用者以外的公民、法人或者其他組織認爲著作權集體管理組織有違反本條例規定的行爲的，可以向(xiàng)國(guó)務院著作權管理部門舉報。

　　第三十六條　國(guó)務院著作權管理部門應當自接到檢舉、舉報之日起(qǐ)60日内對(duì)檢舉、舉報事(shì)項進(jìn)行調查并依法處理。

　　第三十七條　國(guó)務院著作權管理部門可以采取下列方式對(duì)著作權集體管理組織進(jìn)行監督，并應當對(duì)監督活動作出記錄：

　　（一）檢查著作權集體管理組織的業務活動是否符合本條例及其章程的規定；

　　（二）核查著作權集體管理組織的會(huì)計賬簿、年度預算和決算報告及其他有關業務材料；

　　（三）派員列席著作權集體管理組織的會(huì)員大會(huì)、理事(shì)會(huì)等重要會(huì)議。

　　第三十八條　著作權集體管理組織應當依法接受國(guó)務院民政部門和其他有關部門的監督。

第六章　法律責任

　　第三十九條　著作權集體管理組織有下列情形之一的，由國(guó)務院著作權管理部門責令限期改正：

　　（一）違反本條例第二十二條規定，未將(jiāng)與境外同類組織訂立的相互代表協議報國(guó)務院著作權管理部門備案的；

　　（二）違反本條例第二十四條規定，未建立權利信息查詢系統的；

　　（三）未根據公告的使用費收取标準約定收取使用費的具體數額的。

　　著作權集體管理組織超出業務範圍管理權利人的權利的，由國(guó)務院著作權管理部門責令限期改正，其與使用者訂立的許可使用合同無效；給權利人、使用者造成(chéng)損害的，依法承擔民事(shì)責任。

　　第四十條　著作權集體管理組織有下列情形之一的，由國(guó)務院著作權管理部門責令限期改正；逾期不改正的，責令會(huì)員大會(huì)或者理事(shì)會(huì)根據本條例規定的權限罷免或者解聘直接負責的主管人員：

　　（一）違反本條例第十九條規定拒絕與權利人訂立著作權集體管理合同的，或者違反本條例第二十一條的規定拒絕會(huì)員退出該組織的要求的；

　　（二）違反本條例第二十三條規定，拒絕與使用者訂立許可使用合同的；

　　（三）違反本條例第二十八條規定提取管理費的；

　　（四）違反本條例第二十九條規定轉付使用費的；

　　（五）拒絕提供或者提供虛假的會(huì)計賬簿、年度預算和決算報告或者其他有關業務材料的。

　　第四十一條　著作權集體管理組織自國(guó)務院民政部門發(fā)給登記證書之日起(qǐ)超過(guò)6個月無正當理由未開(kāi)展著作權集體管理活動，或者連續中止著作權集體管理活動6個月以上的，由國(guó)務院著作權管理部門吊銷其著作權集體管理許可證，并由國(guó)務院民政部門撤銷登記。

　　第四十二條　著作權集體管理組織從事(shì)營利性經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　第四十三條　違反本條例第二十七條的規定，使用者能(néng)夠提供有關使用情況而拒絕提供，或者在提供有關使用情況時(shí)弄虛作假的，由國(guó)務院著作權管理部門責令改正；著作權集體管理組織可以中止許可使用合同。

　　第四十四條　擅自設立著作權集體管理組織或者分支機構，或者擅自從事(shì)著作權集體管理活動的，由國(guó)務院著作權管理部門或者民政部門依照職責分工予以取締，沒(méi)收違法所得；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　第四十五條　依照本條例規定從事(shì)著作權集體管理組織審批和監督工作的國(guó)家行政機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成(chéng)犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附則

　　第四十六條　本條例施行前已經(jīng)設立的著作權集體管理組織，應當自本條例生效之日起(qǐ)3個月内，將(jiāng)其章程、使用費收取标準、使用費轉付辦法及其他有關材料報國(guó)務院著作權管理部門審核，并將(jiāng)其與境外同類組織訂立的相互代表協議報國(guó)務院著作權管理部門備案。

　　第四十七條　依照著作權法第二十三條、第三十二條第二款、第三十九條第三款的規定使用他人作品，未能(néng)依照《中華人民共和國(guó)著作權法實施條例》第三十二條的規定向(xiàng)權利人支付使用費的，應當將(jiāng)使用費連同郵資以及使用作品的有關情況送交管理相關權利的著作權集體管理組織，由該著作權集體管理組織將(jiāng)使用費轉付給權利人。

　　負責轉付使用費的著作權集體管理組織應當建立作品使用情況查詢系統，供權利人、使用者查詢。

　　負責轉付使用費的著作權集體管理組織可以從其收到的使用費中提取管理費，管理費按照會(huì)員大會(huì)決定的該集體管理組織管理費的比例減半提取。除管理費外，該著作權集體管理組織不得從其收到的使用費中提取其他任何費用。